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亚博app下载-偏胖的“其他支出”应进行再公开_时事政治_中公教育网
本文摘要:财务预决算管理制度的粗糙和监管的脆弱,使得一些灰色支出为旷工找到了替代的后门和部分门。

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财务预决算管理制度的粗糙和监管的脆弱,使得一些灰色支出为旷工找到了替代的后门和部分门。2013年19日晚,中央部门收支公开发布在网上破幕,涉及至少95个中央部门,公开发布的细化程度在历史上仅次于实力。据近80家单位统计,中央部门总收支高达7300亿元。引人注目的是,在这些部门公布的数据中,“其他支出”一词频频出现。

根据财政部近日发布的2013年国家公共财政支出,各种表格中分散的其他支出总额约为1.3万亿元。2009年12月,国务院制定了公开发布部门预算和决算的时间表和路线图,并寻求在三年内向公众公开发布所有部门支出。近年来,根据这一拒绝,有关各方明显增加了各级各部门财政预决算的公开公布,其中包括三项公共基金。

无论是指部门参与的数量、层次的数量,还是下面的公开发表,都是在极大的提升质量。但由于其他项目如支出等不存在且数额巨大的模糊不清的会计和公开发布方式,财政收支公开发布表面上看似清晰有力,实质上却有些不清晰、混乱,甚至是幕后花钱。

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因为涉嫌半公开、非公开出版甚至虚假公开出版,降低了财政收支公开出版的半透明性、规范性、原创性和有效性,大大降低了社会的监督约束力。一方面,客观来说,不存在其他费用作为行政事业单位的会计主体不是原罪,很多情况下不存在显然是合适的。比如一些小的、多样化的费用,不可能一个个编造科目不记录,也不合适。

由此不难看出,各级各类预决算中的这些其他支出,基本上应该是支出额和次要辅助科目或次要项目。另一方面,在各级财政预决算公开度大幅提高的情况下,严格允许“三公”等资金,不允许收取适当费用,精简其他长期科目,年中财政资金不需要人大审计监督等。适当的其他支出项目近年来有较大的管状趋势。有调查显示,有些地方的其他支出甚至低于总支出的30@%左右,明显超重,远远超过长期支出项目,不可能比其他地方要更多的人。

而这些模棱两可的其他支出,使人晦涩难懂,自然无从知晓监督,无形中一次又一次地损害了预算、决算公开发布制度的整体权力和公信力。宏观来说,这是由于财务预决算管理制度粗糙,以及监管力度大甚至弱,使得一些可能不合理、不合规、说不出、不愿说、不愿说的灰色费用,找后门、偏门来迁就缺位。比如这次公布的收支情况,国家气象局在2013年其他支出项目下违规记录了2.3亿元作为员工巨额住房补贴,让人无法一眼分辨是否合理,逃避监管。微观层面上,其他支出的核算规则过于细化,给人以打着自己的旗号随意无限亏损的机会和缺口。

其他支出都是天文数字,严重损害公众知情权,严重影响政府形象。改革应从以下几个方面进行:第一,减缓国家金融钢架的改革,增加监管力度和透明度 (余明辉)【正当陈述】本文发表于互联网,仅供自学交流,不含商业用途。版权归原作者所有。

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